亳州市五届人大

二次会议文件（八）

亳州市人民检察院工作报告

——2022年12月30日在亳州市第五届

人民代表大会第二次会议上

市人民检察院检察长 刘继英

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2022年工作回顾

在市委和省检察院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，坚决落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，以高质量履职服务“六一战略”，以“1658”工作计划推进“四大检察”全面发展，各项工作稳中有进。

一年来，我们以奋斗姿态迎接党的二十大胜利召开。以“时时放心不下”的责任感、一刻也不松懈的主动性，依法能动履职，服务经济发展。以“求极致”的办案理念、“如我在诉”的角色换位，强化法律监督，维护社会稳定。以“逆向而行”的责任感、闻令而动的执行力，选派300余名检察人员战斗在防疫一线。

共办结各类案件7341件。其中，办结刑事检察案件6102件、民事检察案件480件、行政检察案件120件、公益诉讼检察案件639件。12项业务数据指标位居全省前列，7个案例被评为省级典型案例。

共有42个集体、136名个人获市级以上表彰。追赃挽损、未成年人保护等10余项工作，在省级以上会议作经验介绍。弱势困境儿童特别保护、优化营商环境等10余项工作，被最高检、省检察院推广。2部法治微电影获评全省优秀，20余篇文章在国家级、省级报刊发表，张莉莉被省委宣传部列为宣传典型。

一、依法能动履职，服务经济社会发展创实绩

推深做实“府检联动”。在全省较早实现“府检联动”市、县（区）全覆盖，高效落实的工作做法被省检察院推介。同应急管理、农业农村、自然资源、审计等部门，建立协作配合机制20余项，互移线索210余件。市县（区）侦查监督与协作配合办公室全面建成，与公安机关会商案件70余件，提出侦查建议120余条。选派19名检察人员奋斗在乡村振兴一线，开展涉农法治宣讲30余次，起诉涉农犯罪20余件。充分利用“外脑智库”，聘请环境保护、质量监测等部门专业人才12人，兼任特邀检察官助理，同堂培训、互鉴互补，共同提高执法司法能力。

打造法治化营商环境。制定服务“六一战略”、切实改进作风打造一流法治营商环境15条意见，市委主要领导予以批示肯定。开展“优环境、稳经济”等活动，走访、接待企业162家，帮助解决问题190余个，办结省“四送一服”平台推送事项14件。选派5名检察官进企业“百日体悟实践”，当好企业法治“参谋”。开展涉民营企业民事执行专项监督，提出检察建议10余件。开展“空壳公司”专项治理，推动市场监管部门对20余家经营异常的企业重点监管，谯城区院以数据赋能助力空壳公司治理的做法，被省检察院推广。清理涉企“挂案”141件，使企业轻装出发；办理企业合规案件11件，让企业安心经营。办理的全省首例职务犯罪企业合规案，被省检察院评为典型案例。

防范化解经济金融风险。依法惩治和预防经济金融领域犯罪，积极防止系统性金融风险发生。坚持一案双查，开展反洗钱工作，“过筛式”清查洗钱犯罪线索，监督立案13件，起诉3件3人。推进最高检“三号检察建议”落实，批捕破坏金融管理秩序犯罪嫌疑人15人、起诉46人。严厉打击破坏社会主义市场经济领域犯罪，批捕52人、起诉154人。联合公安机关加大追赃挽损力度，共同挽回经济损失6835万元，该项工作始终位居全省前列。

二、牢记“国之大者”，保障平安亳州建设有作为

扛起政治责任保平安。常态化推进扫黑除恶斗争，批捕涉黑涉恶犯罪7件30人，起诉4件23人，发出社会治理检察建议78份。高位推进打击整治养老诈骗专项行动，发放宣传册10万余份，开展主题宣讲50余场次，起诉养老诈骗案16件47人，挂牌督办2件4人。高效推进涉检信访案件办理，做到“法、理、情”结合、“事、心结”双解，综合运用公开听证、司法救助等方式办理信访案件，组织公开听证、上门听证409场，办理司法救助案件69件，发放救助金150余万元，化解信访案件312件。成功化解省领导接访交办的沈某信访案，得到市委主要领导肯定；蒙城县院办理的胡某某司法救助案，被省检察院评为典型案例。

依法惩治犯罪促稳定。共批捕刑事犯罪嫌疑人1379人，起诉3289人。其中，起诉故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪355人；起诉盗窃、抢夺、诈骗等侵财犯罪534人；起诉毒品犯罪18人。加大惩治电信网络诈骗以及利用网络赌博、泄露个人信息等犯罪力度，起诉222人。创新推出“亳安码”，稳控1500余名被社区矫正、取保候审人员。以“我管”促“都管”，针对食药安全、公民个人信息保护等工作中的管理漏洞，发出检察建议20余件，“办理一案、治理一片”，提高人民群众的安全感、满意度。

保障绿色发展护环境。打好蓝天、碧水、净土保卫战,严惩破坏环境资源保护类犯罪，批捕9人、起诉49人。制发生态环境和资源保护领域行政公益诉讼诉前检察建议207件，全部回复采纳。守护“水清、岸绿、河畅、景美”,依托“检察长+河长”治河模式，制发检察建议59件。涡阳县院督促保护界洪河河道行政公益诉讼案，被省检察院评为典型案例。谯城区院起诉的王某某等十人危害珍贵、濒危野生动物刑事附带民事公益诉讼案，被省检察院评为生物多样性保护公益诉讼典型案例，在加拿大蒙特利尔召开的《生物多样性公约》第15次缔约方大会上宣传展示。

三、坚持人民至上，解决群众急难愁盼用真情

用心守护特殊群体合法权益。对群众身边“小案”不小看，通过发送检察建议、支持起诉等方式，依法保障妇女、农民工、老人等弱势群体权益。建立反家庭暴力联动机制，办理反家暴案件2件。强化农民工权益保护，对10件农民工讨薪案支持起诉，帮助讨回欠薪11万余元。维护孝老敬亲公序良俗，依法支持桑某氏、相某氏等老人起诉子女不履行赡养义务案29件。

用情呵护未成年人健康成长。同纪委监委、教育、民政等部门，共建惩治和预防性侵未成年人犯罪工作机制，推进强制报告制度落实。在市委政法委支持下，推动将未成年人保护指标纳入平安建设考核体系。对未成年犯罪嫌疑人羁押场所开展巡回检察，发现并监督整改问题10个。最大力度教育感化挽救涉罪未成年人,不批准逮捕122人、不起诉50人、附条件不起诉61人；累计开展社会调查、亲职教育、心理疏导1500余人次，与企业共建观护基地10家。线上线下常态化开展“法治进校园”活动，进学校巡讲430余场，2个法治教育视频入选全省检察机关精品网课。

用力保护群众生产生活安全。执行“四个最严”要求，严惩食药安全领域犯罪，批捕7人、起诉112人，办理公益诉讼案件13件。以“检察建议+政协提案”合力推动进口食品专项整治，相关做法被省检察院推介。聚焦“八号检察建议”落地，起诉安全生产领域犯罪2件4人，开展住宅小区公共安全专项监督，发现消防、电梯、高空坠物等隐患95处，制发检察建议18份。

四、追求止于至善，提升法律监督水平有实效

刑事检察提质增效。督促行政机关移送涉嫌犯罪线索60件，公安机关已立案55件。监督公安机关立案113件，监督撤案179件。纠正漏捕、漏诉判处有期徒刑以上刑罚88人。提出刑事抗诉28件，已改判、发回重审24件。对刑事审判活动违法情形提出纠正意见63次。坚决落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不捕率为34.6%，增加4.46%；不诉率为25.55%，增加8.9%；审前羁押率为30.21%，减少7.59%。监督社区矫正环节脱漏管89件。强化监检衔接，起诉原厅级干部徐某某、汪某某等职务犯罪案件40件42人。新设司法工作人员职务犯罪侦查部门，立案2件3人。利辛县院侦查的胡某徇私枉法、滥用职权案，获评全省检察侦查典型案例。

民事行政检察锻长补短。办理民事监督案件145件、行政监督案件40件，提出再审检察建议21件，提出抗诉5件，提请抗诉17件。对民事执行活动违法提出检察建议88件，对行政执行活动违法提出检察建议46件。对民事审判活动违法提出检察建议111件，对行政审判活动违法提出检察建议30件。与市司法局共建行政争议实质性化解工作机制，有效化解蒙城县桂某某土地纠纷、谯城区某镇13人拆迁补偿纠纷等行政争议45件。

公益诉讼检察提质扩面。公益诉讼立案639件，提起民事公益诉讼69件，其中，刑事附带民事公益诉讼25件，主张惩罚性赔偿6000余万元；提起行政公益诉讼2件，向政府有关部门发出诉前检察建议387份。加强公民个人信息保护的信息被省委办公厅采用，用“检察蓝”守护“英烈红”事迹被《检察日报》整版报道，涡阳县院微电影《用一颗检心守护英烈红》，获全省检察机关“新时代检察故事汇--检察官讲述办案故事”一等奖。

五、突出政治引领，打造过硬检察队伍下狠功

把政治建设摆在首位。严格执行“两规定一机制”，第一时间学习习近平总书记最新论述、最新指示批示精神。学习宣传贯彻党的二十大精神，制定“四学四讲四促”12条举措，推动深学细悟入脑入心、对标对表笃行实干。坚持向市委报告重点工作，遇有重大案（事）件，及时向市委请示报告。扎实开展模范机关创建，市院机关党委被评为先进基层党组织。2名同志被评为全省“奋斗者·正青春·皖检之星”，1名同志在全省政法系统“强国复兴有我——喜迎党的二十大”演讲比赛中获三等奖。

把质量建设抓在手上。组织优秀公诉人竞赛、公益诉讼检察业务竞赛，开展各业务条线精品案件、优秀法律文书评选。推动“5个一工程”出亮点，全力打造企业合规、“晨曦”未检、护苗工作室、“三色”党建、“检侦协作”等工作品牌。推动“8个一项目”出精品，一批先进典型、优秀团队、简报论文等脱颖而出。建立以“案-件比”为抓手的案件质效评价体系，将评价结果与检察官绩效工资挂钩，倒逼案件质效逐步提升。深入推进“质量建设年”做法，被省检察院推介。

把党风廉政建设扛在肩上。持续巩固政法队伍教育整顿成果，让“十个严禁”成为检察人员的基本遵循和行为准则。认真落实“一改两为五做到”，深入推进“三严三实”“马上就办、真抓实干”，开展“改作风、强素能、严纪律、铸铁军”警示教育。严格落实对“一把手”监督责任，全面开展对县区院检察长政治监督谈话。严格遵守廉政提醒谈话和主体责任谈话制度，狠抓“三个规定”等重大事项填报,将“逢问必录”落到实处，共填报477件，同比上升3倍，相关做法被省检察院推介。

各位代表！

我们坚持发展全过程民主，自觉接受人大、政协监督及社会各界监督。向市人大常委会专题报告控告申诉案件办理工作。办理的7件人大建议和政协提案均得到满意答复。走访联络人大代表、政协委员90余人次，邀请12名代表、委员参与交叉视察。邀请人民监督员289人次监督案件244件，聘请70名市县（区）人大代表、政协委员担任检察听证员，参与听证230余次。

我们深化检察改革，入额院领导办案1452件、检察长列席审委会34次、“案-件比”优化到1.14。打造公益诉讼检察快检实验室、启动“益心为公”志愿者云平台、建设听证直播网，推出非羁押人员监管“亳安码”、“强制报告制度电子签章”小程序等，助力高质量检察履职。

我们打造“阳光检务”，公开案件程序性信息、重大案件信息4900余件。在微信、微博、头条号、抖音号等发布检察信息6600余篇（条），推出微动漫、微视频、微电影等作品7部，拍摄“检察官讲办案故事”短视频5部，3部作品入选省检察院案例故事库。亳州检察在全省“互联网+检察”新媒体指数综合排名第四，微信排名第一。

各位代表！一年来，全市检察工作取得的点滴进步，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市、县（区）党委、政府的关心支持，离不开市、县（区）人大的权力监督和政协的民主监督，离不开社会各界的大力帮助。在此，我代表全市检察机关向大家表示衷心的感谢！

我们清醒地认识到，全市检察工作还有一些弱项：一是服务经济社会高质量发展的方法还不够多样、措施还不够精准。二是法律监督职责履行还不够到位，监督的质量效果还不够理想。三是检察工作信息化建设力度不足，大数据、云计算等运用还停留在简单比对阶段。四是从严治检还需要常治长效，高素质检察队伍建设仍然任重道远。对这些问题，我们将紧盯不放，全力解决。

2023年工作安排

党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，赋予了检察机关更重的政治责任、法治责任。全市检察机关将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，以高质量发展为主题，以推进“1658”工作计划提档扩面为路径，全面提升法律监督质效，为保持平稳健康的经济环境、和谐稳定的社会环境、风清气正的政治环境贡献检察智慧，为加快实施“六一战略”、推进现代化美好亳州建设提供更高质量司法保障。

一、以政治建设筑忠诚。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代。推动党建和业务工作深度融合，用好党员学习教育日制度，巩固模范机关创建成果，提高党支部在业务工作中的组织力、凝聚力、战斗力，把党建工作“责任田”变成推动检察业务发展的“高产田”。

二、以服务大局助发展。深化拓展“府检联动”工作机制，谋深谋实新一年联动重点，提升服务保障经济社会发展能力。持续开展“优环境、稳经济”活动，服务法治化营商环境，依法平等保护各类市场主体合法权益。贯彻创新驱动发展战略，加强知识产权检察工作。继续助力乡村振兴，打响农资安全“保卫战”，服务宜居宜业和美乡村。严惩哄抬涉疫物资价格犯罪行为，持续维护涉疫药品价格秩序稳定。

三、以平安建设保共享。常态化推进扫黑除恶斗争，主动服务法治乡村建设，强化社区矫正监管监督，以防范化解重大风险为重点，助力提升社会治理法治化水平。继续强化未成年人保护，构建未成年人保护工作“大格局”。开展“进千村入万户”大走访活动，坚持走访接访、公开听证、司法救助，扎实化解信访积案，推进重复访治理，让新时代“枫桥经验”扎根亳州检察。

四、以法律监督护公正。实施参与、跟进、融入式监督，继续落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，最大限度减少、转化矛盾冲突。强化民事裁判精准监督，大力推进虚假诉讼领域深层次监督。持续做实行政检察，实质性化解行政争议，推动案结事了、政和人和。继续加强公益诉讼检察工作，为完善公益诉讼制度提供丰富实践。落实市人大常委会关于控告申诉案件办理工作报告的审议意见，用心用力抓好控告申诉检察监督。

五、以深化改革赋动能。深化司法体制综合配套改革，强化检察权力监督制约和案件质量管理，全面准确落实司法责任制，进一步规范检察权力运行，以公正司法维护社会公平正义。强化大数据思维，打破数据壁垒，发挥大数据促进法律监督的重要作用，实现行政执法和刑事检察、公益诉讼检察数据互联互通，精准发现法律监督线索。把大数据运用到管理考核中，促进全体检察人员依法、能动、规范、高效履职。

六、以“五个过硬”铸铁军。持续推进“5个一建设”由亮点到亮面、“8个一项目”提档升级。强化系统管理，持续推进领导干部带头办案、“案-件比”质效评价、检察官业绩考评等基础工作。守正创新、狠抓基层，持之以恒抓好“老百姓家门口的检察院”建设。始终吹响全面从严治党“冲锋号”，狠抓“三个规定”“十个严禁”制度落实，不断改进工作作风，培育政治过硬、业务过硬、素质过硬、纪律过硬、作风过硬检察队伍。

各位代表！“梦想为纸、实干为笔。”新的一年，全市检察机关将在市委、省检察院的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，认真落实本次大会决议，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动亳州检察在“皖北走前列、全省靠前站、全国有位置”，为谱写中国式现代化亳州篇章作出新的更大贡献！‍