亳州市五届人大

三次会议文件（八）

亳州市人民检察院工作报告

——2024年1月17日在亳州市第五届

人民代表大会第三次会议上

市人民检察院检察长 刘继英

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，全市检察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和各界人士的大力支持下，深入落实中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》及省委实施意见，持续对标“五大要求”，以高质效检察履职服务实施“六一战略”、助力现代化美好亳州建设。

一年来，全市检察人员以时时放心不下的责任担当、实干苦干的工作作风、向难而行的工作态度，奋力书写亳州检察时代“答卷”。共办理各类案件21136件，同比上升51.4%。16项主要质效评价指标位居全省第一，19个案件被最高检、省检察院评为典型案例，20项工作被省检察院和市四大班子主要负责同志批示肯定，13项工作在全国、全省检察机关交流推介，9项工作被新华社、《检察日报》等国家级媒体报道，18篇论文在国家级省级刊物上发表、获奖。29人入选最高检、省检察院专业人才库，188个集体、个人荣获市级以上表彰，李浩同志被最高检记一等功、被省委宣传部评为“榜样”人物、被列为主题教育典型在全市宣传。

一、为大局服务，高质效保障经济社会发展

坚持“高质量发展是新时代的硬道理”，从政治上着眼，从法治上着力，依法能动履职，全力服务发展稳定大局。

主动服务“六一战略”。依托“府检联动”，同政府相关部门建立协作配合机制10余项，互移线索500余件，成案110余件，携手防治水土流失做法及办理的蒋某某非法采砂案被水利部推介。围绕“世界中医药之都”“华夏酒城”建设，依法办理非法经营、侵犯知识产权、生产假冒伪劣产品等犯罪案件65件。立足文化旅游强市建设，深化城乡历史文化、革命英烈纪念设施等领域公益诉讼监督，推动花戏楼、孙万霖公馆等重点文物得到修缮保护，涡阳县院办理的淮海战役无名烈士墓保护案被评为全国典型案例。助力“美丽亳州”建设，办理环境污染保护案219件，向39家单位制发检察建议180份。服务乡村振兴，开展耕地保护、农资打假、环境整治等行动，办理案件56件，邓某某销售伪劣种子案被《检察日报》报道。

依法守护“平安亳州”。实施平安建设促进行动，切实维护政治安全、经济安全、社会安全及网络安全。依法惩治杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪，批捕159人、起诉198人。起诉涉黑涉恶案件11件68人，制发检察建议7份。涡阳县院办理的全省首例跨境涉网络恶势力犯罪集团案，公某某等25名被告人全部认罪。起诉侵犯公民个人信息、帮助信息网络犯罪活动罪217人。起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等犯罪45人，谯城区院办理的薛某洗钱案被评为全省典型案例，市院办理的马某等5人集资诈骗案被评为全国典型案例。紧盯电梯、食药、寄递、人防安全，制发检察建议141份。开展“为民办实事，入户访平安”系列活动，提升群众对检察工作满意度。

能动保障营商环境。实施检察为企促进行动，把国企民企同等保护落到实处。开展公共政策兑现和政府履约践诺监督，排查案件线索31条，督促兑现奖补资金252.1万元，涡阳县院监督的支付工程款案被评为全省典型案例。推动跨省合规案件办理，避免办理一个案件，办垮一个企业。清理涉民营企业“挂案”19件，让企业家放下包袱投资兴业。依法办理涉企案件羁押必要性审查，建议变更强制措施44人。开展“为企兴亳”法治服务年活动，设立“法治服务站”49家，5名检察官驻企业“百日体悟”，135名检察官与企业“结对”服务。企业家约见检察长现场解难题做法被评为全省典型事例。

积极促进社会善治。落实宽严相济刑事司法政策，推进认罪认罚从宽制度适用，积极修复受损社会关系，6002名犯罪嫌疑人、被告人认罪认罚，517件轻微刑事案件和解结案。坚持“治罪”与“治理”并重，推动社会治理检察建议落实纳入市直机关效能考核、市委平安建设考核，制发检察建议230件，回复采纳率100%，实现“办理一案治理一片”的社会效果。花茶产业食品安全问题专题调研报告被市委主要负责同志批示肯定，相关检察建议被省检察院评为十佳社会治理检察建议第一名。

二、为人民司法，高质效办好每一个案件

坚持和发展新时代“枫桥经验”，实施检察为民促进行动，做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察履职。

办好群众身边“小案”。坚持繁简分流、简案快办，降低群众诉累，依法优化危险驾驶、交通肇事等案件办理程序，“案-件比”持续下降至1：1.09。做到“小案”不“小办”，开展食药安全、虚假诉讼、消防安全等8项监督行动，办理事关群众“舌尖上”“脚底下”“头顶上”安全的民生“小案”172件。坚持谦抑司法，对付某某非法捕捞2公斤水产品案、61名老年人非法种植毒品原植物案依法相对不起诉，释放司法善意。

做好检察为民实事。深化“温暖控申”“亮面”建设，开展“四化一促”活动，加大信访事项攻坚力度，做到群众信访件件有回复，涉检信访案件化解率100%，办理司法救助案112件，发放救助金244.9万元。蒙城县院控申部门被最高检评为“为民办实事”优秀团队，利辛县院办理的盛氏姐妹异地司法救助案在长三角检察工作会议上交流经验。深化护航民生民利“5+N”专项活动，针对劳动争议、医患纠纷化解等制发检察建议59份。办理“夕阳红”“半边天”等群体司法保护案318件。开展“检察蓝”助力根治欠薪行动，办理拒不支付劳动报酬案37件，支持农民工起诉160件，助力追回欠薪1168.5万元。

护好未成年人权益。坚持“该严则严”，批捕侵害未成年人权益犯罪193人、起诉248人；严惩未成年人实施的恶性犯罪，批捕71人、起诉133人。坚持“当宽则宽”，对罪错未成年人依法不批捕222人、不起诉127人、附条件不起诉130人，对监护人制发督促监护令709份。开展入职查询监督，把20名前科劣迹人员挡在校园之外。制发检察建议143份，推进治理未成年人文身、违规入住电竞酒店、KTV有偿陪侍等乱象。建立“检察+爱心协会”机制，做实未成年人司法救助“专款专用”，发放救助金110.1万元。开展法治进校园1000余场次，受教育学生23万余人次，3部微电影入选全国“未检工作优秀新媒体作品”，未成年人检察工作被《检察日报》整版报道。

三、为法治担当，高质效履行法律监督职责

开展法律监督促进行动，强化精准监督、依法监督、有效监督，维护公平正义。

刑事检察持续强化。推进侦查监督与协作配合办公室实质化、规范化运行，召开公检联席会议21次，监督立案增长87%、监督撤案增长85.1%，书面纠正侦查活动违法增长213%。建立“法检会商”机制，达成10项协作意见。加强刑事审判监督，提出抗诉42件，同比增长75%；监督纠正刑事审判活动违法采纳数234件，同比增长271.4%。监督的陈某刑事申诉案入选全省“为民办实事”典型案例。强化“派驻+巡回”监督，加强对判决实刑未交付执行、社区矫正脱管漏管和监管场所检察监督，制发纠正违法通知和检察建议1068件。主动融入反腐败大局，起诉监委移送职务犯罪38人，立案侦查司法工作人员职务犯罪5人，胡某徇私枉法、滥用职权案入选最高检检察侦查案例库。

民事检察质量并重。办理民事裁判监督案件194件，提出抗诉15件，制发再审检察建议35件。办理民事审判活动监督175件、执行活动监督193件。蒙城县院将“不显眼”的特别程序纳入监督视角，提出检察建议7件，助推规范小额诉讼程序。开展买卖合同、民间借贷等领域虚假诉讼监督，办理案件44件，制发再审检察建议14件，市检察院办理的涉小产权房虚假诉讼案被最高检推介。

行政检察重点突出。把行政生效裁判以及行政审判和执行活动监督作为重中之重，办理行政检察监督案件265件，同比增长70%。深化行政非诉执行监督，针对违法乱占耕地、违章乱搭乱建等问题，制发检察建议67件。开展“空壳公司”专项监督，推动清理“空壳公司”224家。强化行刑“反向衔接”，制发检察建议14件，行政机关全部采纳。综合运用公开听证、司法救助等方式，实质性化解行政争议信访案209件。办理的涉淮北、亳州两地，信访6年之久的徐某与某公司劳动争议、侵权责任纠纷案，实现案结事了人和。

公益诉讼精准规范。当好国家利益和社会公共利益守护者，针对“4+10”领域，立案836件，制发诉前检察建议522件，提起行政公益诉讼22件、民事公益诉讼147件。督促清理被占用河道7.7公里、生活和建筑垃圾41.7吨、被污染水域34.5亩，保护耕地19.7亩，主张生态修复和侵害消费者权益赔偿金1104.6万元。涡阳县院办理的督促整治工业噪声污染案被评为全国典型案例。利辛县院办理的西淝河国家湿地保护案被省检察院和省林业局评为典型案例。

数字检察效果凸显。开展大数据法律监督促进行动，收集各类数据信息5000余万条。构建医疗保障、生态保护、刑罚执行等法律监督模型59个，发现监督线索5000余条，办理案件87件，制发检察建议64份。谯城区院财产刑执行监督模型，监督立案16件，制发检察建议和纠正违法通知书16份。蒙城县院村卫生室医保诈骗监督模型，监督立案13件，移交问题线索43条，在全省法律监督模型竞赛中获一等奖。“亳安码”非羁押人员数字监管系统被评为首届全国数字化监管典型案例。

四、为检察强基，高质效培育过硬检察队伍

加强政治建设，夯实基层基础，锻造忠诚干净担当检察铁军。

坚定不移筑牢政治忠诚。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面贯彻党的二十大精神，严格执行“第一议题”制度，确保检察工作始终保持正确方向。坚持党对检察工作的绝对领导，向市委请示汇报重大事项28次，市检察院被命名为市直首批“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关。扛起省委巡视反馈意见整改政治责任，主动认领问题，抓实“同题共答”。落实意识形态工作责任制，“互联网+检察指数”位居全省第一方阵。“蒙城检察”微博被评为全国检察微博优秀账号。

坚定不移推进自我革命。深化检察队伍教育整顿，开展主体责任谈话750余人次，“一把手”、班子成员讲廉政党课、作警示报告40余次，运用第一种形态谈话提醒21人。打造“亳检廉苑”品牌，推出“每周一案、每周一讲、每周一学”栏目30期，网络阅读量150余万次。严格落实防止干预司法“三个规定”等重大事项填报制度，记录填报667件。《红楼梦中违反“三个规定”的故事》被省检察院评为优秀微视频。

坚定不移强化基层基础。推进“1234铸魂强基”工程，市检察院领导班子成员对口联系4个基层院，帮助解决问题35个。坚持“靶向”用力，对薄弱院加强业务指导、人才培养、典型选树、品牌培育和廉政建设，推动基层工作整体提升、全面过硬。4个基层院均获评全国检察机关宣传工作先进单位。涡阳县院、谯城区院被评为全国维护青少年权益岗。蒙城县院督促乡镇设置未成年人保护站综合履职案在全省推广。利辛县院“晨曦未检”被评为全省基层检察院建设工作品牌。

坚定不移实施人才强检。举办“亳检讲堂”6期，邀请专家教授为公检法司律同堂培训。开展优秀刑事法律文书、优秀检察建议评比和“迎七一、强思想、筑检魂、促行动”微型党课比赛，激发干事创业的精气神。开展打造“榜样传递力量”品牌，选树“皖检之星”“亳检之星”14人，9人被省检察院评为“业务标兵”“业务能手”，7人被省检察院评为“检察理论研究人才”。坚持正确用人导向，选拔使用优秀干部14人。

五、为公正聚力，高质效推进检察业务规范透明

树牢“监督者更要接受监督”理念，坚持发展全过程人民民主，扎实打造“阳光检务”。

用心用情做好联络。加强代表委员联络工作，围绕“生态环境保护”“营商环境打造”等主题，邀请人大代表、政协委员70余人次，参加“检察开放日”11次。组织17名省人大代表、政协委员交叉视察宣城、亳州检察工作。主动登门拜访人大代表、政协委员110人次，动态推送检察履职情况130余条，争取人大代表、政协委员对检察工作的理解和支持。

诚心诚意接受监督。向两级人大常委会、主任会议报告检察建议、保障法治化营商环境等工作6次，向人大、政协汇报检察工作30余次。从民主党派、工商联、无党派人士中选聘特约检察员、听证员、“益心为公”志愿者46人。邀请人大代表、政协委员、人民监督员等参加巡回检察、检察听证1654次。办理人大代表、政协委员建议提案3件，全部得到满意评价。

不折不扣抓好公开。坚持“应听证尽听证”，听证案件939件，其中，公开听证609件，直播听证153件，上门听证137件。不断扩大检务公开内容和范围，发布案件程序性信息7665件，在“两微一端”发布工作信息1.8万余条。亳州检察工作被《检察日报》《安徽日报》《亳州晚报》等媒体报道420余次。

各位代表，全市检察机关取得的每一份成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委的坚强领导、市人大的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督和社会各界的关心帮助。在此，我代表全市检察机关表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩是信心，问题是方向。对标新征程新使命，全市检察工作还存在一些短板弱项：主要是检察服务供给不够优，法律监督质效不够高，融入社会治理不够深，队伍综合素质不够强，全面从严管党治检工作不够硬。针对以上问题，我们将知难克难、知短补短，持续改进、久久为功。

2024年工作安排

今年，是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市检察工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，自觉践行习近平法治思想，巩固拓展主题教育成果，始终围绕深入实施“六一战略”，全面加强新时代检察机关法律监督工作，坚持一体履职、综合履职、能动履职，扎实推进检察工作现代化，做到为大局服务、为人民司法、为法治担当，高质效办好每一个案件，全力保障高质量发展和高水平安全，为服务现代化美好亳州建设贡献检察力量。

一、政治上坚定坚决，始终坚持党的绝对领导。坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧扣一个“实”字贯彻落实党的二十大战略部署。坚持从政治上着眼，自觉贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党中央决策部署及省委、市委工作要求，认真执行重大事项请示报告制度。坚持从法治上着力，全面充分履行法律监督职能，推动检察工作皖北走前列、全省靠前站、全国有位置。

二、履职上主动能动，积极融入经济社会发展大局。认真贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，找准服务经济社会发展的切入点、着力点，持续开展促进公共政策兑现和政府履约践诺监督工作，持续营造一流法治化营商环境。坚持“两个毫不动摇”，做优做实企业权益平等保护，积极推进涉案企业合规改革，持续推进涉企“挂案”清理。贯彻总体国家安全观，依法维护政治安全、经济金融安全、网络安全和人民群众生命财产安全，通过司法办案、法律监督、诉源治理，全力守护亳州安全稳定。

三、监督上强化优化，全面深耕法律监督主责主业。继续深化实化“府检联动”“法检会商”，强化执法司法协同，建立健全外部衔接、相互反馈机制，深化轻罪治理体系建设。推进“四大检察”全面协调充分发展，优化以证据为中心的刑事诉讼指控体系，强化民事生效裁判、审判和执行活动监督，深化行刑“双向”衔接和行政违法行为监督，推进公益诉讼精准、规范监督，完善检察侦查体系建设。深化大数据法律监督行动，为“高质效办好每一个案件”插上数字的“翅膀”。

四、管理上从严从实，持续筑牢检察工作基层基础。坚持“严”的主基调，一体推进“三不腐”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决执行新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，全面准确落实司法责任制。坚持“忠专实”“勤正廉”，培育“三严三实”“真抓实干、马上就办”的行动自觉。抓实政治、业务能力建设，提升履职能力和综合素养。抓好改革兴检、制度治检、文化润检、从优待检，切实把“第一资源”转化为推动检察工作现代化的强大动力。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧唯实干。2024年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和省检察院的坚强领导下，求真务实、担当奉献、奋勇争先，以高质效检察履职，为谱写中国式现代化建设亳州篇章贡献检察力量！