亳州市五届人大

六次会议文件（十）

亳州市人民检察院工作报告

——2026年1月25日在亳州市第五届

人民代表大会第六次会议上

市人民检察院检察长 刘继英

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，全市检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深入践行习近平法治思想，在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，按照全省检察机关“三增一上”工作思路，以打造“益护药都”品牌为牵引，坚持高质效办好每一个案件，努力为全市经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一年来，全市检察机关共受理各类案件12341件。7项核心业务指标全省第一，19个案例获评省级典型案例，8个案例获评最高检典型案例，8项工作在全国、全省会议上作交流发言。46个集体和个人获得省级以上荣誉，8项工作被《检察日报》宣传报道。中央网信办和最高检组织14家中央媒体来亳走基层，报道亳州检察工作。

一、强化检察担当，全力守护平安亳州

全面贯彻总体国家安全观，切实通过司法办案保安全、护稳定、防风险，助力高水平平安亳州建设。

坚决维护国家安全和社会稳定。严厉打击涉黑恶犯罪，严格落实提前介入、统一把关、“一案一建议”等制度，起诉恶势力犯罪31人，制发社会治理检察建议4件。深入推进网络治理协同履职，积极参与“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，依法严厉打击电信诈骗及其关联犯罪，批捕159人，起诉310人，以恶势力性质犯罪从严追诉缅北电诈犯罪13人。常态化开展“判实未执”检察，监督收监163人；开展剥夺政治权利刑罚执行专项检察，制发检察建议、纠正违法通知书23件，督促纠正脱管漏管22人，守住刑罚执行关。

全面准确贯彻宽严相济刑事政策。坚持“该严则严”，发挥“严”的惩治作用，批捕1785人，起诉3638人，严格落实重大敏感案件快速反应、协作处置等机制，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪373人。坚持“当宽则宽”，发挥“宽”的教育作用，促成3597名犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，确定刑量刑建议采纳率97.6%，认罪认罚案件一审服判率98.1%，最大限度减少社会对抗。严把不起诉标准，坚持“疑罪从无”“罪责刑相适应”，依法对28人存疑不起诉、717人相对不起诉、7人法定不起诉。

充分履行反腐败检察职能。严惩职务犯罪，提前介入案件30件，起诉职务犯罪75人，其中起诉谷某松、杨某坡、王某荣等省管、市管干部13人。配合开展整治殡葬、医保、招投标等领域腐败乱象专项行动，起诉18人。严惩司法人员徇私枉法、刑讯逼供等犯罪，立案侦查8人，向河南商丘移送虚假立功线索1件3人。

二、强化大局观念，全力护航高质量发展

完整准确全面贯彻新发展理念，围绕“4662”产业集群发展找准定位，以高质效检察履职服务亳州高质量发展。

多举措营造法治化营商环境。从严惩治侵犯企业合法权益犯罪，批捕144人，起诉278人。突出惩治企业内部“蛀虫”，起诉挪用资金、职务侵占、非国家工作人员受贿等犯罪14人。聚焦涉企民事裁判不公和违法执行问题，加大调查核实力度，提出监督意见69件。推进违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正以司法办案影响企业发展的案件15件，监督撤销涉企“挂案”22件。持续落实企业家约见检察长制度，常态化开展“访企入村”活动，带案走访企业94家，帮助解决问题55个。在康美中药材交易中心设立“检护药都”检察服务直通车，提供“一站式”司法服务。

多维度维护经济管理秩序。精准打击金融诈骗、侵权假冒、危害税收征管等经济犯罪，批捕336人，起诉375人，其中起诉涡阳马某胜等集资诈骗案、盖某亮等非法吸收公众存款案等涉众型金融犯罪52人，检察环节追赃957.2万元。持续加大对洗钱犯罪的打击力度，起诉洗钱犯罪11人，实行“一案双查”，挖掘洗钱犯罪线索并追加起诉5人，市检察院第二检察部荣获“全省打击治理洗钱违法犯罪成绩突出集体”称号。持续保持打击侵犯知识产权犯罪高压态势，起诉49人，办理知识产权综合履职案件13件，综合履职率达57.7%，位列全省第一。2个集体、1名个人荣获国家版权局有功单位和个人。

多途径加强中药材领域公益保护。针对中药材加工、流通、销售等环节监管难点开展专项监督，联合药品监管、市场监管等部门建立“中药材质量信息共享平台”，移送线索8件；联系专业检测人员、市场经营户等30余人建立“行业朋友”信息网，参与案件办理15件；聘请亳州学院业务专家、第三方机构检测专家等5人组建“中药材专业咨询团队”，提供咨询意见13条。《深耕中药材领域 筑牢“世界中医药之都”安全防线》的做法被最高检推广。谯城区检察院办理的“亳白芍”“亳菊”地理标志保护公益诉讼案，入选长三角知识产权保护十大典型案例。

三、强化司法为民，全力推进“检护民生”

坚持民生为大，紧盯人民群众急难愁盼问题，依法保障人民群众权益、增进民生福祉。

守住食品药品安全底线。突出打击危害食品药品安全违法犯罪，起诉79人。开展“食药安全益路行”专项监督，重点聚焦中药材、花茶等领域，摸排案件线索138件，公益诉讼立案77件，制发检察建议28件，提起诉讼23件，相关做法获最高检推广。利辛县检察院通过制发检察建议，推动辖区23个乡镇签订“农产品质量安全”责任书，2166家生产主体实现“农安康”规范化应用。蒙城县检察院开展零售药店执业药师“人证分离”专项监督，通过大数据法律监督模型监督59家药店整改违规“挂证”问题。谯城区检察院办理的陈某娟等人生产、销售假药和伪劣产品案获评最高检典型案例。

筑牢生态环境安全防线。起诉破坏环境资源保护犯罪37人。开展引江济淮工程水生态环境保护专项监督，督促整改亳阜交界处水源地保护问题3个，排查辖区内涡河沉船、河坡种植问题线索6个，督促清理河道内白色垃圾2.6吨。高质效办理生态环境领域公益诉讼案件，督促清理被污染水域44.7亩，清除违法堆放的各类生活垃圾138.8吨，向污染企业和个人索赔环境损害赔偿金174.4万元。谯城区检察院办理的涡河河道内违法建设光伏电站公益诉讼案，获评中国十大环境司法案例；蒙城县检察院办理的煤矿污染环境公益诉讼案，获评最高检典型案例。市检察院就地下水资源保护制发的检察建议，获评全省检察机关十佳社会治理检察建议第一名。

构建未成年人保护体系。严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕281人，起诉358人。坚持“预防就是保护、惩治也是挽救”，批捕涉罪未成年人158人，起诉250人，对64名符合法定情形的未成年人附条件不起诉。积极开展帮教活动，开展社会调查311人次、亲职教育195人次、亲情会见248人次、心理疏导24人次。针对旅馆业违规接待未成年人、校园安全等问题，制发检察建议37件。围绕防范校园欺凌、交通肇事等主题创作的微动漫、微电影分别获全省“十佳”。蒙城县检察院办理的郑某强制猥亵案入选全省检察机关依法维护妇女儿童合法权益十大案例。

织密特殊群体权益保护网。联合市场监管部门监督规范灵活就业群体的工伤保险缴纳机制，利辛县检察院监督8家新业态企业为900多名员工补签、新签劳动合同、购买社会保险，该案获评全省典型案例。联合法院共建支持起诉协作配合机制，提出支持起诉意见190件，获法院采纳188件。联合人社等部门开展治理欠薪专项行动，起诉拒不支付劳动报酬犯罪13人，支持起诉86件，为农民工追索劳动报酬730.9万元。涡阳县检察院办理的一起离婚纠纷支持起诉案，帮助当事人摆脱不幸婚姻；谯城区检察院办理的督促消除养老公寓消防安全隐患公益诉讼案，均被《检察日报》专门报道。

推进信访工作法治化。用好12309检察服务平台，受理群众信访3148件次，做到“件件有回复”。院领导包案办理信访案件157件，实现“应包尽包”。审查办理刑事申诉案60件，提出抗诉或再审检察建议6件，已改判2件。市检察院办理的孙某全刑事申诉案、佟某启刑事申诉反向审视案获评全省典型案例。办理司法救助案件144件，救助数量和比率均位于全省前列。李某哲司法救助案获评全省典型案例。协同开展“跨区域、跨部门、跨层级”联合司法救助和社会帮扶，化解了石某龙长达30年的信访心结，该案入选最高检典型案例。

四、强化法律监督，全力维护公平正义

聚焦法律监督主责主业，把高质效办案真正落实到每一个案件和案件的每一个环节，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

做优刑事诉讼监督。加强侦查活动监督，监督立案42件、撤案159件，书面纠正侦查活动违法214件，纠正漏捕、漏诉147人，纠正漏捕漏诉率位于全省前列。蒙城县检察院办理的韩某磊虐待案获评全省立案监督典型案例。强化审判活动监督，书面纠正审判活动违法83件，提出抗诉37件，刑事抗诉率全省领先。审查“减假暂”案件29件，书面提出监督意见8件，已全部采纳。加强刑罚执行与监管活动违法监督，提出监督意见399件，制发检察建议27件，以有力监督维护司法权威。

做强民事诉讼监督。办理民事生效裁判监督案件189件，制发再审检察建议17件，提出抗诉4件。制发民事审判、执行监督检察建议161件。创新“实地走访+乡情调解”的办案模式，对32件民事申诉案件当事人走访、听证，引导其理性维权，促成和解息诉19件。开展涉终结本次执行程序专项监督，制发检察建议66件，督促规范执行程序，帮助当事人实现胜诉权益。办理虚假诉讼监督案件13件，市、区两级院一体化办理的孔某学等虚假诉讼监督案获评全省典型案例。

做实行政诉讼监督。办理行政生效裁判监督案件38件，提出再审检察建议1件。制发行政审判、执行监督检察建议76件，制发行政违法行为监督检察建议11件，行政争议实质性化解8件，行政执行监督工作在全省会议上交流。涡阳县检察院办理的行政征收决定监督案、蒙城县检察院办理的扣押财物监督案，获评全省典型案例。与市人社局联合制发行刑反向衔接办案指引，规范移送反馈程序。办理行刑反向衔接案件723件，提出检察意见279件，针对144人的违法行为提出具体处罚建议，切实解决不刑不罚、应罚未罚等问题。

做精公益诉讼检察。办理行政公益诉讼案件278件，磋商结案34件，制发检察建议209件，行政机关采纳并整改191件，提起诉讼7件。办理民事公益诉讼案件75件，提起诉讼33件。应用法律监督模型开展放射性污染源专项监督，推动本地医疗机构规范开展放射诊疗活动，该案做法获全省推广。聚焦国资国财、消费者权益保护问题，督促保护、收回国资国财价值367.9万元，诉请惩罚性赔偿金825万余元。市检察院、谯城区检察院办理的环境保护、水利设施保护、食品药品安全领域3个案件获评最高检典型案例。

五、强化自身建设，全力夯实检察根基

持续加强检察队伍建设，提升检察人员素质能力，打造忠诚履职、担当尽责的过硬检察队伍。

坚持政治建检。落实“第一议题”制度，市检察院召开党组会41次、中心组学习会13次，第一时间传达党的二十届四中全会精神和习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。将思想政治、意识形态、党风廉政建设等专项工作和扫黑除恶、治理欠薪、未成年人保护、涉检信访化解等检察业务纳入党组会议题，确保上级决策部署在检察机关落地见效。严守政治规矩，请示报告重大事项18件次。

坚持文化育检。深入推进“素质能力提升年”活动，开展青年英才训练营、亳检讲堂、读书分享会等活动16次，观摩听庭、随机听庭28件次，7名干警在全省业务竞赛中荣获“标兵”“能手”称号。全面推动品牌打造，持续开展“一支部一品牌”“一院一品牌”等创建活动，“益护药都”“上善检心”“芍花红·益企行”等品牌获评全省优秀文化品牌、党建与业务深度融合优秀事例。

坚持改革兴检。做到“业务主导、重在应用”，应用大数据法律监督模型办案744件，4个新创建模型在全国推广，应用达489院次。蒙城县检察院数字检察办案故事在全省会议上作主题分享，利辛县检察院做法在全省数字检察会议上交流。构建办案质效管控体系，实行重点案件请示、报告、报备和层报会商制度，做实“三个管理”。加强业务数据质量管理，实现质量问题“零”通报，相关工作经验在全省会议上交流。

坚持从严治检。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，市检察院坚持“学查改”一体推进，组织集中学习40余场次，交流研讨116人次，走访基层单位27家，收集问题建议37条，领导班子查摆问题14个，均已整改解决。深化对县区院检察长政治监督，做实市委对检察系统巡察发现问题的未巡先改、即知即改和持续整改。履行全面从严治党主体责任，修订完善廉政风险清单，定期开展廉政教育，市县两级院常态化开展“六涉”问题整治和纪律作风督查，开展廉政谈话724人次。抓实“三个规定”等重大事项填报工作，共填报421件次。

一年来，我们自觉接受人大依法监督和政协民主监督，邀请市人大常委会全体组成人员走进市检察院，向市人大常委会专题报告公益诉讼检察工作，并建立社会治理检察建议抄送机制。主动走访人大代表、政协委员176人次，组织参加交叉视察29人次。认真办理人大代表建议、政协委员提案11件次，推荐5件检察建议转化为人大代表建议、政协委员提案。主动接受社会监督，组织《民法典》宣传、未成年人保护等主题检察开放日活动13场次，召开检察听证412件次，邀请人民监督员、听证员等监督案件449件次，向社会公开案件信息3136条，让检察权在阳光下运行。

各位代表，过去一年全市检察工作取得的发展进步，离不开市委和省检察院的坚强领导，离不开市人大及其常委会的依法监督，离不开各级政府的大力支持、政协的民主监督，离不开社会各界的关心帮助。在此，我谨代表全市检察机关表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒地认识到，全市检察工作还存在一些问题和不足：一是司法理念转变不够到位，对照最高检提出的“三个管理”“三个善于”等新理念新要求还有差距。二是服务保障民生福祉的力度仍需加大，守护民生、保障善治的检察为民还需进一步做深做实。三是履行检察职能还不够充分，法律监督、高质效办案还需进一步做优做强。四是人才队伍、基层基础建设仍有短板，素能强检还需持续用力。对此，我们将采取有力措施，切实解决问题，不断改进工作。

2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦“高质效办好每一个案件”，坚决扛起法律监督政治责任，按照市委五届历次全会部署，自觉做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，以高质效检察履职助力亳州经济社会高质量发展。

一是坚持政治引领，擦亮政治底色。始终将党的政治建设摆在首位，从政治上着眼、在法治上着力，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，跟进学习《中国共产党领导全面依法治国工作条例》等重要文件，引导检察人员筑牢政治忠诚，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

二是围绕中心大局，担当护航责任。紧紧围绕“十五五”时期全市经济社会发展目标任务，找准检察履职的切入点和着力点，依法平等保护各类市场主体合法权益，持续深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，竭力营造一流法治化营商环境。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击影响群众安全感的突出犯罪，助力建设更高水平的平安亳州。

三是践行司法为民，传递检察温度。坚持人民至上，深化“检护民生”，严厉打击侵害未成年人、妇女、老年人等权益犯罪，用心用情办好食药、社保、就业、养老、环保等领域关系群众切身利益的每一起案件。畅通群众诉求表达渠道，坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，依法依规办理群众信访，守牢信访工作法治化底线。

四是聚焦法律监督，维护司法公正。全面加强对刑事立案、侦查、审判活动的法律监督，规范检察侦查工作。精准开展民事行政诉讼监督，探索对执行活动的全程监督，维护司法公正与权威。高质效开展公益诉讼检察，守护国家利益和社会公共利益。做实“三个管理”，引导检察人员践行“三个善于”，做实高质效办好每一个案件。

五是锤炼过硬本领，提升队伍素能。深化“素质能力提升年”活动，强化专业素能培养，开展精准化实战培训，提升检察人员履职能力。坚持全面从严管党治检，加强廉洁文化建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，一体推进“三不腐”。严肃检风检纪，强化日常监督管理，锻造一支忠诚干净担当的高素质检察铁军。

各位代表，新的一年，全市检察机关将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，更加自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，依法履行法律监督职责，担当作为，真抓实干，为谱写中国式现代化亳州篇章作出新的更大贡献！